2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行的開局之年，黃潤秋部長在黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會議上指出，制定施行黃河保護(hù)法，標(biāo)志著黃河生態(tài)保護(hù)治理走上了法治軌道，要進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真梳理和履行法定職責(zé)，全面打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來，黃河流域局分黨組把貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法作為深入踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動，貫穿到黃河生態(tài)保護(hù)治理全過程、各方面，提出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作目標(biāo)，著力打通監(jiān)督執(zhí)法能力堵點(diǎn)，流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法進(jìn)入新階段。

建章立制，規(guī)范履行執(zhí)法職責(zé)

2023年黃河流域局制定印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作暫行規(guī)定》，建立了從線索發(fā)現(xiàn)、分析研判、現(xiàn)場檢查、問題處理、整改督辦的流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作流程。為充分吸納流域省區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，黃河流域局先后4次赴省區(qū)開展工作調(diào)研，規(guī)章制度的出臺為依法行政提供有力的保障。

同時(shí)，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境問題臺賬，形成“一本臺賬、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督辦”的工作模式，有力地推動了流域生態(tài)環(huán)境違法問題查處整改。長期從事黃河流域執(zhí)法檢查的同志說：有了這本臺賬，我們對黃河流域生態(tài)環(huán)境問題有了更為清晰地了解，也幫助我們更好地從流域生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)解決問題，舉一反三。

當(dāng)好尖兵，助力重大專項(xiàng)行動

自2019年轉(zhuǎn)隸以來，黃河流域局在國家生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動中努力實(shí)現(xiàn)從“新兵”到“尖兵”的轉(zhuǎn)變，做到召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，全面踐行環(huán)保鐵軍精神。

2023年按照部執(zhí)法局工作安排，黃河流域局選派12名同志參加山西、陜西黃河流域入河排污口排查，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)完成陜西5個(gè)地市工作的現(xiàn)場排查、28條支流的現(xiàn)場查勘和監(jiān)測任務(wù)。選派11人次參加2023年統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督第一、第二階段工作，在工業(yè)園區(qū)檢查、入河排污口排查整治、黑臭水體整治、土壤重金屬污染防治等工作中，充分發(fā)揮了沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)的主力軍、排頭兵作用。

深入一線，強(qiáng)化流域監(jiān)督執(zhí)法

2023年是疫情管控放開的第一年，黃河流域局既加強(qiáng)在線大數(shù)據(jù)監(jiān)控、遙感監(jiān)測等非現(xiàn)場手段應(yīng)用，也著重加強(qiáng)了一線現(xiàn)場的調(diào)研排查，為流域監(jiān)督執(zhí)法提供重要支撐。

特別是2023年針對黃河保護(hù)法規(guī)定的敏感區(qū)域、問題多發(fā)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對沿黃多個(gè)重要化工園區(qū)開展現(xiàn)場檢查，督促園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保準(zhǔn)入管理，提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)落實(shí)黃河保護(hù)法有關(guān)規(guī)定要求。

告知幫扶，切實(shí)推進(jìn)問題治理

黃河流域局堅(jiān)持“規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、推動問題解決”的工作要求，在嚴(yán)格按照依法行政有關(guān)要求開展監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，建立了生態(tài)環(huán)境問題告知制度，協(xié)調(diào)幫扶推動問題解決。

2023年黃河流域局針對尾礦庫、工業(yè)園區(qū)、入河排污口等相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題，及時(shí)向企業(yè)發(fā)送生態(tài)環(huán)境治理問題告知書，并對企業(yè)整改工作進(jìn)行跟蹤督辦。截至目前，大多數(shù)企業(yè)整改態(tài)度積極、措施有力。今后，黃河流域局還將持續(xù)關(guān)注整改實(shí)效，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任。

人民至上，積極回應(yīng)群眾關(guān)切

隨著黃河流域局監(jiān)督執(zhí)法工作力度和影響力的逐步加強(qiáng)，2023年接到流域省區(qū)群眾問題舉報(bào)線索也逐步增多，涉及水污染、固廢處置、占用耕地、違規(guī)生產(chǎn)等方面。

對收到的舉報(bào)問題線索，黃河流域局第一時(shí)間研判分析問題性質(zhì)，酌情派出調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或反饋地方按程序核實(shí)查證，并持續(xù)跟蹤督辦，直至問題解決。截至目前，舉報(bào)問題線索反映的問題基本得到整治，切實(shí)有效解決了群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

展望2024，指導(dǎo)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》第一百零五條規(guī)定，“國務(wù)院有關(guān)部門、黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，對跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法?！备鶕?jù)生態(tài)環(huán)境部部署，黃河流域局是指導(dǎo)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查的責(zé)任單位，黃河流域局分黨組高度重視，2023年積極開展相關(guān)省區(qū)調(diào)研，探索開展黃河流域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制研究。2024年黃河流域局將依法指導(dǎo)開展跨行政區(qū)域、跨行業(yè)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作，著力解決流域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)的有力武器。2024年黃河流域局將進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制、工作方法、手段措施，不斷為實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐保障作用。