[編者按]
“五一”節(jié)假日將至，為幫助廣大黨員干部深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，守住“八小時(shí)外”生活交往的底線，特梳理黨員干部“八小時(shí)外”應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)法紅線，并配以典型案例和釋紀(jì)說法，幫助黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。本期為公款旅游篇。
[典型案例]
1.黑龍江省哈爾濱市第六十中學(xué)副校長劉某借培訓(xùn)之機(jī)公款旅游、公款吃喝問題。2016年1月，劉某率隊(duì)到上海參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，未按照會(huì)議要求統(tǒng)一就餐，而是在外吃海鮮、燒烤、日式料理等，且到烏鎮(zhèn)、外灘等景點(diǎn)游玩，產(chǎn)生的1.2萬元費(fèi)用通過虛開會(huì)務(wù)費(fèi)方式在學(xué)校報(bào)銷。劉某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分；校長權(quán)某某履行主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分。
2.山東省平度市人大常委會(huì)副主任劉某公款出國旅游問題。2016年1月8日至15日，時(shí)任平度市政府黨組成員、副市長劉某等3人經(jīng)批準(zhǔn)赴美國、加拿大部分城市招商引資，經(jīng)負(fù)責(zé)人劉某同意，考察組擅自變更出國考察路線，增加與公務(wù)無關(guān)的赴華盛頓的行程，劉某等人在華盛頓游玩的住宿、租車等費(fèi)用共計(jì)26512元均由公款報(bào)銷。事前事后劉某等3人均未向組織報(bào)告出訪行程變更情況。劉某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他參與人員受到相應(yīng)處理，并退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
3.云南省昆明市經(jīng)開區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)原黨工委副書記、管委會(huì)主任徐某違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng)安排和宴請(qǐng)、違規(guī)收送禮品禮金等問題。2013年至2023年，徐某多次接受管理和服務(wù)對(duì)象安排，攜家人到省內(nèi)外多地旅游，相關(guān)費(fèi)用均由管理和服務(wù)對(duì)象支付。徐某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
[案例分析]
公款旅游嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨群、干群關(guān)系，滋長享樂主義，誘發(fā)腐敗問題，必須引起高度重視。作為“四風(fēng)”問題的一種，公款旅游這股歪風(fēng)反復(fù)“刮”，變著花樣“刮”，在高壓態(tài)勢(shì)之下也變得越來越隱蔽。有的打掩護(hù)，為了去風(fēng)景名勝區(qū)旅游，繞道安排行程，延長公務(wù)出差時(shí)間；有的為了達(dá)到公款出國（境）旅游的目的，虛報(bào)出國任務(wù)或者通過旅行社弄虛作假，購買或偽造邀請(qǐng)函，騙取批準(zhǔn)；有的巧立名目，“掛羊頭賣狗肉”，打著學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)的幌子公款旅游；有的搭便車,“渾水摸魚”，公私不分，連親屬的費(fèi)用也一起從公款列支；還有的搞變通，“瞞天過?！?，接受管理服務(wù)對(duì)象安排的參觀游覽活動(dòng)。
公款旅游之所以屢禁不止，一方面是因?yàn)橐恍h員干部的特權(quán)思想根深蒂固、紀(jì)律意識(shí)淡薄，總是想著法子利用公款“借殼游”“傍會(huì)游”“順道游”，把公款旅游當(dāng)作“福利待遇”；另一方面是一些地方和部門審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力。有的對(duì)組織外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)申請(qǐng)審核把關(guān)不嚴(yán)；有的對(duì)團(tuán)組疏于管理，缺乏監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、繞道旅游等問題視而不見；有的對(duì)公款旅游報(bào)銷審批管理不嚴(yán)，財(cái)務(wù)制度存在漏洞；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公款旅游問題重視不夠，查處不力。
[釋紀(jì)說法]
公款旅游從“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，一方面表明，近幾年我們黨持之以恒反“四風(fēng)”取得了明顯效果，“不敢”的震懾作用充分發(fā)揮。另一方面也說明，享樂主義、奢靡之風(fēng)樹倒根在。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！边@啟示我們，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，必須以釘釘子的精神持續(xù)抓、扎實(shí)抓、盯住抓，決不能半途而廢、松勁歇腳。
針對(duì)隱形變異公款旅游問題，各單位各部門要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)差旅活動(dòng)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，健全完善財(cái)務(wù)制度，從嚴(yán)控制出差人數(shù)規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯新問題新動(dòng)向，以變應(yīng)變，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，加大通報(bào)曝光力度，讓違規(guī)者顏面掃地、觀望者心存忌憚。同時(shí)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要慎獨(dú)慎微，在黨性修養(yǎng)上“時(shí)時(shí)勤拂拭”，讓制度敬畏、紀(jì)律意識(shí)融入內(nèi)心，切實(shí)養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣，不斷筑牢思想防線。